Центр защиты леса Чеченской Республики
регионы России
О насНаправления деятельностиНовости70 лет ПобедыУслугиКонтакты
Карта филиалов
Российского центра защиты леса
Посмотреть филиалы списком
закрыть

Общая информация

Телефон единой диспетчерской службы
Федерального агентства лесного хозяйства

8-800-100-94-00

 

Государственный мониторинг воспроизводства лесов

ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА

ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ В 2015 ГОДУ

 

 

I. Оценка изменения площади земель, занятых

лесными насаждениями

 

1. Объектами государственного мониторинга воспроизводства лесов (далее – мониторинг) при оценке изменения площади земель, занятых лесными насаждениями, являются земли, покрытые лесной растительностью в результате процессов естественного зарастания, а также в результате мероприятий по воспроизводству лесов.

2. Оценка изменения площади земель, занятых лесными насаждениями, состоит из следующих видов работ по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств (лесопарков):

1) выборка данных из государственного лесного реестра (по форме 1.8) на 01.01.2015 г. по лесничествам о распределении площади земель, занятых лесными насаждениями раздельно по землям лесного фонда и землям особо охраняемых природных территорий, а также об изменениях площадей, занятых ценными лесными породами, определенными лесными планами субъектов Российской Федерации;

2) формирование сводных таблиц о распределении площади покрытой лесной растительностью земель раздельно по землям лесного фонда, по землям особо охраняемых природных территорий и по площадям, занятым ценными лесными породами, определенными лесными планами субъектов Российской Федерации (ценные леса), соответственно по формам приложений 1, 2, 3к настоящей методике.

3) подготовка аналитической информации об изменении площади земель, занятых лесными насаждениями, содержащей сведения о динамике изменения оцениваемых площадей земель,  факторов и установленных причин произошедших изменений, прогноз динамики указанных изменений (с использованием всех возможных источников информации: данные форм государственного лесного реестра, результаты государственной инвентаризации лесов, лесоустройства, проверок переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, данные форм ОИП, государственного лесопатологического мониторинга, информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров - ИСДМ-Рослесхоз и др.).

II. Выявление земель, не занятых лесными насаждениями
и требующих лесовосстановления

 

3. Объектами мониторинга при выявлении земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления, являются земли, относимые к таковым в соответствии с установленными Правилами лесовосстановления.

4. В целях выявления площади земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления, выполняют следующие основные виды работ по субъектам Российской Федерации и лесничествам (лесопаркам):

1) выборка данных из АИС государственного лесного реестра (по форме 4.1) на 01.01.2015 г. по лесничествам и категориям земель, пригодных для выращивания леса (гари, погибшие лесные насаждения, вырубки, прогалины).

2) формирование сводной таблицы об изменении площади земель, не занятых лесными насаждениями и пригодных для выращивания леса, по форме приложения 4к настоящей методике;

3) подготовка аналитической информации (с использованием источников информации, приведенных в пункте 2.1 настоящей методики), содержащей сведения по субъектам Российской Федерации и лесничествам (лесопаркам):

- о наличии земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления, в т.ч. в результате негативных воздействий на леса (засухи, пожары, паводки, ветровалы, повреждения вредными организмами и иные природные и антропогенные факторы, включая сплошные рубки лесных насаждений);

- о возможных способах лесовосстановления (содействие естественному восстановлению лесов, искусственное лесовосстановление, комбинированное лесовосстановление), а также естественном зарастании, с учетом доступности и пригодности соответствующих земель;

-   о приоритетности лесовосстановления ценных лесных пород с учетом способов их лесовосстановления, установленных приложением 2 к Правилам лесовосстановления.

 

III. Оценка характеристик лесных насаждений

при воспроизводстве лесов

 

5. Объектами мониторинга при оценке характеристик лесных насаждений являются участки леса, на которых происходят процессы естественного зарастания, осуществляются или осуществлены мероприятия по лесовосстановлению, в том числе:

лесные культуры второго года выращивания;

лесные культуры, объекты комбинированного лесовосстановления, содействия естественному лесовосстановлению, а также участки земель, на которых произошли процессы естественного зарастания, после отнесения соответствующих участков земель к землям, покрытым лесной растительностью в 2014 году.

В состав обследуемых объектов при оценке характеристик лесных насаждений не включают объекты, пройденные лесоустройством, государственной инвентаризацией лесов или плановыми проверками эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений органами государственной власти субъектов Российской Федерации в год выполнения работ или предшествующий ему.

6. Оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов (далее – объекты воспроизводства лесов) осуществляют по субъектам Российской Федерации, лесничествам (лесопаркам) по материалам натурных обследований.

7. Оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов выполняют посредством осуществления следующих основных видов работ:

1) выборка данных из АИС государственного лесного реестра (на 01.01.2015 г.):

-  по форме 4.1 (по категориям земель, пригодных для выращивания леса и показателям, установленным данной формой);

- по форме 4.3 (по предусмотренным и выполненным видам и объемам мероприятий лесовосстановлению, агротехническим уходам за лесными культурами, подготовке почвы под лесные культуры, уходам за лесами);

- по форме 4.4(для лесных участков, на которых мероприятия по воспроизводству лесов осуществляются лицами, использующими леса).

2) с использованием полученных данных - осуществление натурных обследований лесных насаждений в соответствии с настоящей методикой в объемах, соответствующих доведенным лимитам средств на исполнение государственного задания.

3) подготовка результатов работ по субъектам Российской Федерации, лесничествам (лесопаркам), включая:

информацию о таксационных, лесоводственных и иных показателях насаждений (в том числе с учетом запланированных и запроектированных показателей);

оценку эффективности воспроизводства лесов;

ежегодный прогноз динамики позитивных и негативных изменений состояния насаждений.

8. До начала работ по натурному обследованию лесных участков осуществляют планирование видов и этапов работ:

- подготовка план-графика работ;

- расчет затрат на командирование работников.

Указанные организационные мероприятия проводят с учетом данных, полученных от центрального офиса ФБУ "Рослесозащита» и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.

Утвержденные директором филиала план-графики работ по натурному обследованию лесных участков в субъектах Российской Федерации в рамках мониторинга направляются в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений.

9. Не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала натурных обследований объектов воспроизводства лесов исполнитель работ уведомляет об этом представителей лесничеств или лесопарков, на территории которых будут выполняться работы. Подписание ими каких-либо материалов по их итогам не предусматривается. Форма уведомления приведена в приложении 5 к настоящей методике.

Натурные обследования лесных участков производят в бесснежный период.

10. При проведении натурных обследований объектов воспроизводства лесов оценка характеристик лесных насаждений осуществляется путем осмотра соответствующего лесного участка с фото фиксацией его состояния, а также путем сбора информации на пробных площадях (учетных площадках) или учетных отрезках рядов лесных культур с заполнением форм полевых карточек, приведенных в приложениях 7 и 8.

Фотографирование площади обследуемого лесного участка производится в характерных местах. Фотосъемкой фиксируется дата (отметка времени на фото), привязка участков к лесоустроительным и лесохозяйственным знакам, а при их отсутствии - к ясно опознаваемым ориентирам.

11. При обследовании лесных культур второго года выращивания руководствуются положениями Правил лесовосстановления, утвержденных приказом  Министерства природных ресурсов РФ от 16 июля 2007 г. N 183 Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. Регистрационный N 10020, в соответствии с которыми:

«49. Дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Лесные культуры с неравномерным отпадом (гибелью растений) по площади участка дополняются при любой приживаемости.

«50. Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади.

51. Густота и размещение культивируемых растений определяются на пробных площадях или учетных отрезках рядов лесных культур, расположенных через равные расстояния по диагонали лесного участка. Пробные площади должны захватывать по ширине не менее 4 рядов главной породы, считая от центра междурядий, и полный цикл смешения пород.

На лесных участках размером до 3 гектар учитывается не менее 5% площади или количества посадочных (посевных) мест, от 4 до 5 - не менее 4%, от 6 до 10 гектар - не менее 3%, от 11 до 50 гектар - не менее 2%, от 50 до 100 гектар - не менее 1,5%, 100 гектар и более - не менее 1%. Процент может быть увеличен в зависимости от состояния и характера культивируемых лесных растений.

52. При сплошных строчных посевах посевные места учитываются через 0,4-1 метр в зависимости от размещения лесных насаждений отдельных лесных древесных пород по данной площади. К погибшим растениям при этом способе учета относятся участки рядов длиной от 0,8 до 2 метров и более соответственно, не имеющие всходов культивируемых древесных растений.

57. Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими».

В ходе обследования составляют «Перечётную ведомость учтенных жизнеспособных деревьев (кустарников)», прилагаемую к Полевой карточке обследования лесных культур по форме приложения 7 к настоящей методике.

По результатам работ оценивают состояние лесных культур, их соответствие (несоответствие) проекту, определяют причины отпада (гибели) культивируемых растений и пр.

12. При обследованиях участков земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (лесные культуры, объекты комбинированного лесовосстановления, содействия естественному лесовосстановлению, а также участки земель, на которых произошли процессы естественного зарастания) руководствуются требованиями Правил лесовосстановления, а также Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 г. N 516, Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2012 г. Регистрационный N 23413.

Согласно Правилам лесовосстановления:

лесные культуры, объекты комбинированного лесовосстановления, относятся к землям, покрытым лесной растительностью, в соответствии с приложением 1 к указанным Правилам;

объекты содействия естественному лесовосстановлению относятся к землям, покрытым лесной растительностью, в соответствии с критериями, приведенными в приложении 2 к указанным Правилам.

Указанные в данном пункте настоящей методики объекты (отнесенные к землям, покрытым лесной растительностью) обследуют с применением следующих положений Правил лесовосстановления:

«14. Подрост всех древесных пород подразделяется:

по высоте - на три категории крупности: мелкий до 0,5 метров, средний - 0,6 - 1,5 метров и крупный - более 1,5 метров. Подлежащий сохранению молодняк учитывается вместе с крупным подростом;

по густоте - на три категории: редкий - до 2 тысяч, средней густоты - 2 - 8 тысяч, густой - более 8 тысяч растений на 1 гектаре;

При наличии подроста разных высот его учет следует производить с распределением на группы по высоте.

Для определения количества подроста применяются коэффициенты пересчета мелкого и среднего подроста в крупный. Для мелкого подроста применяется коэффициент 0,5, среднего - 0,8, крупного - 1,0. Если подрост, смешанный по составу, оценка возобновления производится по главным лесным древесным породам, соответствующим природно-климатическим условиям.

Во всех случаях необходимо соблюдать заранее определенные расстояния между площадками на визирах и лентах перечета. На участках площадью до 5 гектар закладывается 30 учетных площадок, на участках от 5 до 10 га - 50 и свыше 10 гектар - 100 площадок».

Размер площадок принимают 4 м2при густом и мелком подросте, 10 м2-  при средней густоте и высоте подроста и 20 м2 - при крупном, редком подросте. На одном обследуемом участке площадки должны быть одной площади.

13. Объекты естественного зарастания относятся к землям, покрытым лесной растительностью, в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, согласно с которой:

«94. К землям, покрытым лесной растительностью, относятся: земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения с полнотой 0,4 и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков».

 «95. К землям, не покрытым лесной растительностью, относятся участки лесных земель, на которых в момент их таксации древесно-кустарниковая растительность отсутствует или которая по общему показателю полноты, сомкнутости крон или количеству экземпляров древесных растений не позволяет отнести эти участки к покрытым лесной растительностью землям».

«110. В молодняках, имеющих возраст до 10 лет, состав лесного насаждения определяется по количеству стволов деревьев составляющих древесных пород. Если в пологе молодняка имеются подлесочные породы (кустарники), они в формулу состава не вводятся, но учитываются при определении полноты».

«117. Для молодняков, формирующихся из естественного возобновления древесных пород и находящихся в стадии смыкания крон, полнота определяется по количеству древесных растений в пересчете на 1 гектар. Если это количество соответствует нижнему пределу удовлетворительной оценки естественного лесовосстановления в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 183 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 августа 2007 г., регистрационный N 10020, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 40), полнота принимается равной 0,4. При большем количестве экземпляров подроста полнота определяется прибавлением по 0,1 единицы полноты на каждую четвертую часть его минимального количества, соответствующего удовлетворительной оценке».

При обследовании объектов естественного зарастания, покрытых лесной растительностью, порядок закладки и размеры учетных площадок принимают в соответствии с параметрами, изложенными в пункте 12 настоящей методики.

14. По итогам натурных обследований участков земель, отнесенных к землям, покрытым лесной растительностью (лесные культуры, объекты комбинированного лесовосстановления, содействия естественному лесовосстановлению, а также участки земель, на которых произошли процессы естественного зарастания) заполняется полевая карточка по форме приложения 8.

15.В целях уточнения причин неудовлетворительного (в том числе санитарного) состояния насаждений искусственного происхождения, исполнителем работ проводятся мероприятия по оценке состояния почв, а также исследования происхождения использованных семян и посадочного материала (в том числе, при наличии технической возможности, генетическими методами), за счет и в пределах средств, направляемых исполнителю работ на осуществление мониторинга в соответствии с государственным заданием, доведенным исполнителю работ.

16.По завершении натурных обследований объектов воспроизводства лесов, полученные результаты оценки характеристик лесных насаждений, содержащие информацию о показателях указанных лесных насаждений (с учетом запланированных и запроектированных показателей), а также ежегодный прогноз динамики позитивных и негативных изменений их состояния, обобщают по лесничествам (лесопаркам), субъектам Российской Федерации.

 

IV. Оценка характеристик, используемых при воспроизводстве

лесов семян лесных растений и посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев)

 

17. Объектами мониторинга в ходе оценки характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) являются партии семян лесных растений, а также партии сеянцев и саженцев лесных растений.

18. Оценка характеристик партий семян, сеянцев и саженцев*лесных растений осуществляется на основании информации, содержащейся в документах об их качестве, выдаваемых лесосеменными станциями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации согласно статье 27 Федерального закона «О семеноводстве».

______________

Примечание: для сеянцев и саженцев – после внесения изменений в нормативно-правовые документы.

19. При оценке характеристик партий семян лесных растений и партий посадочного материала лесных растений используют также данные, запрашиваемые Рослесхозом у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений:

1) о количестве и объеме заготовленных партий семенного сырья;

2) о количестве, объеме и качестве заготовленных партий семян различных селекционных категорий;

3) об объеме хранения партий семян в страховых фондах семян субъектов Российской Федерации, включая информацию о местах хранения семян;

4) об объеме хранения партий семян в фондах семян, формируемых лицами, использующими леса, включая информацию о местах хранения семян;

5) о высеве партий семян различных селекционных категорий в лесных питомниках или на лесных участках;

6) о количестве, объеме и качестве партий произведенного посадочного материала, включая информацию о происхождении и качестве партий семян, использованных для их производства;

7) о реализации (приобретении) партий семян и посадочного материала;

8) о месте использования партий семян и посадочного материала при осуществлении воспроизводства лесов в привязке к конкретной территории в соответствии с проектом лесовосстановления.

20. Дополнительно, по основаниям, изложенным в пункте 15 настоящей методики, оценка характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) осуществляется путем проведения специальных обследований, в ходе которых проводятся исследования происхождения использованных при воспроизводстве лесов семян и посадочного материала, в том числе генетическими методами.

Результаты указанных специальных обследований вносят в форму в соответствии с приложением 6к настоящей методике.

21. Результатами оценки характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) является ежемесячно обновляемая аналитическая информация по субъектам Российской Федерации о деятельности в сфере лесного семеноводства по установленной Рослесхозом форме.

Результаты специальных обследований, предусмотренных пунктом20 настоящей методики, отражают в указанной аналитической информации в виде приложения к ней.

 

V. Оценка эффективности воспроизводства лесов и

оформление результатов работ

 

22. Оценку эффективности воспроизводства лесов в Российской Федерации осуществляют на основе результатов мониторинга, предусмотренных разделами I-IV настоящей методики, включая (по субъектам Российской Федерации):

1) ежегодную аналитическую информацию, содержащую сведения о динамике изменения оцениваемых площадей земель, занятых лесными насаждениями, факторах и установленных причинах произошедших изменений оцениваемых площадей земель, прогноз динамики изменений оцениваемых площадей земель;

2) ежегодную аналитическую информацию по результатам выявления земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления, содержащую сведения: о наличии земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления; о  возможных способах лесовосстановления (содействие естественному восстановлению лесов, искусственное лесовосстановление, комбинированное лесовосстановление) с учетом доступности и пригодности соответствующих земель; приоритетности лесовосстановления насаждений ценных пород, определенных лесными планами субъектов Российской Федерации;

3) ежегодную аналитическую информацию о таксационных, лесоводственных и иных показателях насаждений, созданных (создаваемых) при воспроизводстве лесов (с учетом запланированных и запроектированных показателей), прогноз динамики позитивных и негативных изменений их состояния насаждений по лесничествам (лесопаркам);

4) ежемесячно обновляемую аналитическую информацию по субъектам Российской Федерации о деятельности в сфере лесного семеноводства, включая результаты специальных обследований.

23. Оценку эффективности воспроизводства лесов в рамках мониторинга осуществляют с применением установленных критериев с учетом приоритетов и целевых прогнозных показателей, определенных лесными планами субъектов Российской Федерации.

24. Результаты мониторинга представляются в срок, установленный государственным заданием, в виде ежегодного отчета о государственном мониторинге воспроизводства лесов в Российской Федерации (далее - отчет о мониторинге), а также аналитической информации, предусмотренной пунктом 21 настоящей методики.

Отчет о мониторинге состоит из следующих глав, содержащих результаты работ по разделам I-V настоящей методики по субъектам Российской Федерации, лесничествам (лесопаркам):

- оценка изменения площади земель, занятых лесными насаждениями;

- результаты выявления земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления;

- оценка характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов;

- оценка характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

- оценка эффективности воспроизводства лесов.

25. При оценке эффективности воспроизводства лесов и подготовке глав отчета о мониторинге, помимо данных, полученных с применением настоящей методики, используют (анализируют, обобщают) иные данные, полученные в год, предшествующий отчетному:

- итоговые материалы государственной инвентаризации лесов;

- материалы лесоустройства;

- результаты плановых проверок Рослесхозом эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений органами государственной власти субъектов Российской Федерации.